Theoretisches Kapitel zur Erweiterung der Politischen Geschichte um diverse Akteure jenseits des Staates. Der Text entwickelt eine epistemologische Position, die historischen Akteuren Entscheidungsfreiheit und politisches Bewusstsein zuschreibt, und nutzt die Metapher einer Kleinstadt zur Veranschaulichung verschiedener Akteurskategorien (staatliche Behörden, zivilgesellschaftliche Akteure, Bürger:innen).