Jedes einzelne Bundesland hat die Merkmale eines Staates mit Verfassung, Institutionen und Amtsträgern. Bund und Länder haben unterschiedliche Gesetzgebungskompetenzen. Der Film erklärt, welche das sind. Die gegenseitige Kontrolle beugt Machtmissbrauch vor, doch es kommt auch zu Kompetenzstreitigkeiten.
